慈善信托总规模突破40亿元 税收优惠制度局部“破冰”

时间： 2022-07-31 21:22     

人民政协报 本报记者 顾磊

慈善中国网数据显示，我国慈善信托财产总规模已突破40亿元。截至记者发稿，慈善信托备案共有849条，财产总规模为408300.99万元。

2022年开年至今，慈善信托平稳增长。慈善中国备案公示信息显示，今年第一季度我国新备案慈善信托50单，财产规模11921.29万元，同比增长154%。截至2022年3月31日，全国备案慈善信托总计843单，资金规模40.93亿元。

其中，规模最大的一单慈善信托为九坤投资（北京）有限公司、中华慈善总会委托成立的“九坤暖阳慈善信托”，资产规模4000万元，慈善目的为支持教育、乡村振兴、扶贫济困、救灾抗疫、环保减碳、科技发展、慈善文化建设等各类慈善活动。这50单慈善信托中，以乡村振兴为慈善目的的慈善信托共8单，总规模660万元。

受制于政策等诸多因素，尤其是税收优惠政策未能明确，当前慈善信托规模增长较为平缓。今年全国两会期间，多位全国人大代表、全国政协委员从增加慈善信托制度供给方面提出建议，呼吁大力推动慈善信托发展。目前，从地方探索来看，建设共同富裕示范区的浙江省有可能率先突破。今年3月，中国人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局、浙江省政府联合发布的《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》提出，要发挥金融在第三次分配中的作用，大力发展慈善信托。随后，杭州市民政局、财政局、税务局和浙江银保监局联合发布《关于通过慈善信托方式开展公益性捐赠有关问题的通知》。该通知规定，慈善信托受托人在将信托财产用于慈善捐赠活动时，经委托人和受托人协商一致后，由依法接受并用于公益性事业捐赠的公益性单位（含慈善组织），向提供捐赠的自然人、法人和其他组织开具公益性事业捐赠票据。这也意味着，慈善信托的委托人可以凭公益慈善组织开具的捐赠票据，享受税收优惠。

政策很快落地。3月30日，浙江微笑明天慈善基金会向“浙金·大爱无疆1号”慈善信托委托人开具了公益性事业捐赠票据。这是杭州市上述政策出台后，首张有政策文件支持的、慈善信托执行人直接向委托人开具的捐赠票据，慈善信托税收优惠开始了“破冰”。

与此同时，信托业监管政策正在调整。近期，多家信托企业收到了监管部门下发的《关于调整信托业务分类有关事项的通知（征求意见稿）》，该稿以信托目的、信托成立方式、信托财产管理内容作为分类维度，将公益/慈善信托与资产管理信托、资产服务信托列为三大类信托。业内人士认为，这将对慈善信托发展起到促进作用，且“后劲十足，潜力无限”。